福银网 科技 违规罚款高达全球总营业额的20%,数字市场法整改几大科技巨头

违规罚款高达全球总营业额的20%,数字市场法整改几大科技巨头

当地时间11月1日,欧盟官网显示,《数字市场法》(Digital Market Act,DMA)正式生效,并将在6个月后即2023年5月2日适用,欧盟资深官员透露将有约12家公司会被列为“看门人”。

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《数字市场法》对充当“看门人”的科技互联网平台加以规范,旨在确保数字市场的公平性和竞争性。这一法案于2020年12月由欧盟委员会提出,并于2022年3月获得欧洲议会和理事会的同意,是欧洲数据保护局(EDPB)发布的“数字服务数据战略包”中的一项。

DMA认定的标准为提供核心平台服务,主要包括十大平台类别:在线中介服务、在线搜索引擎、社交网络服务、视频分享服务、云计算、操作系统、网络广告服务、网络浏览器、虚拟助理以及人际沟通服务。

《数字市场法》对“看门人”公司进行了严格划分,剑指科技巨头。满足下列要求的公司都将被纳入监管:在过去3个财年中,欧盟年营业额至少为75亿欧元,或者市值至少为750亿欧元;在欧盟每月至少有4500万终端用户;控制至少3个欧盟成员国的一项或多项核心平台服务,例如网上中介服务、在线搜索引擎、社交网络、视频分享平台、号码独立的人际沟通服务、操作系统、云计算、广告服务等。

随着《数字市场法》的生效,这一法案将进入关键的实施阶段,将在6个月后即2023年5月2日开始实施。在此之后两个月内,也就是2023年7月3日之前,若潜在的“看门人”达到了《数字市场法》制定的门槛,必须告知委员会。

委员会收到通知后,将在45个工作日内评估相关企业是否符合标准,并决定是否指定其为“看门人”。被指定之后,“看门人”有六个月的时间按照《数字市场法》的要求整改,这一期限最迟为2024年3月6日。

欧盟内部市场委员Thierry Breton表示,欧盟是全球第一个为监管数字领域制定全面标准的司法辖区。据欧盟理事会官网,被指定为“看门人”的科技公司须遵守以下规定:

第一,允许用户轻松卸载预安装的APP,或更改操作系统、虚拟助手以及网页浏览器的默认设置;第二,允许用户安装或使用与其操作系统相兼容的第三方App或者商店;第三,确保用户核心平台服务的退订操作与订阅操作一样简单;第四,允许第三方平台在某些特定情况下,与自己的服务进行交互操作;第五,为在其平台上投放广告的公司提供必要的工具和信息,以便广告商和发布商对其由网守托管的广告进行独立验证;第六,允许业务用户访问使用平台时生成的数据,以及在平台外跟消费者签订合约。

除了必须要做到的事项,《数字市场法》对于禁止事项也作出说明:

第一,当“看门人”在自己的平台上与业务用户竞争时,禁止使用业务用户的数据;第二,不得将自己的服务或产品恶意排在其他第三方平台之前;第三,不得强制应用开发者使用某些服务或框架(包括浏览器引擎、支付系统和身份提供商等),以便在应用程序商店中上架;第四,未经同意不得跟踪用户的数据并向其推送广告。

根据《数字市场法》,违规的公司将被处以高达其全球总营业额10%的罚款,屡次违规可能被处以高达全球总营业额20%的罚款。若企业在八年内至少违反规则3次,委员会可以展开市场调查,并在必要时实施行为或结构性补救措施。

《数字市场法》究竟会对科技公司造成何种影响?投行Evercore ISI分析师 Mark Mahaney此前接受CNN采访时表示,预计谷歌、脸书和苹果受《数字市场法》的影响最深。据2021年年报,谷歌、脸书和苹果在欧洲的市场份额分别约为31%、24.6%和24.4%,均为其在美国以外的最大市场。

Mahaney表示,该法案要求大公司与小公司共享数据,这意味着搜索引擎如谷歌和亚马逊不得不向竞争对手提供他们的排名、点击等数据;苹果也不得禁止用户使用第三方应用商店和支付系统;该法案还可能迫使Meta的应用程序WhatsApp接收来自Signal或Telegram等竞争对手的消息。

而此前,苹果公司和谷歌曾对这项法案表示担忧。苹果在一份声明中表示,一方面《数字市场法》会造成安全漏洞,另一方面,该法案的部分条款使得苹果的技术研发投资都“打了水漂”。 谷歌则认为《数字市场法》的某些规定会降低公司的创新力。

Graaf称,这些公司需要思考并决定未来与欧洲监管机构建立何种“关系”——是充满对抗性、不断挑战监管机构,还是选择配合。

科技媒体WIRED表示,与欧盟的《通用数据保护条例》(GDPR)一样,《数字市场法》也将在全球范围内推广,改变科技平台为互联网用户提供服务的方式。

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